Les raisons de la création de l’Association
Les circonstances
1980 fut une année charnière dans le processus de la création de l’AIPU : depuis près de six ans, les diverses tentatives entreprises pour adapter les statuts de l’Association du personnel au présent contexte du Secrétariat, ayant toutes échouées.
Mars 1980 : Quelques affiches discrètes informaient le personnel d’une Assemblée générale extraordinaire concernant les statuts (et non la révision des statuts) de l’Association.
À la tribune de l’Assemblée siégeait un Comité exécutif résolument favorable au statu quo.
Après avoir exprimé leur profonde indignation devant un tel mépris, une centaine de membres du Secrétariat quittaient ostensiblement la séance en guise de dernier avertissement.
L’Assemblée générale – du moins ce qu’il en restait – prit une nouvelle résolution, créant un nouveau comité avec un nouveau mandat qui, par prudence, fut strictement limité à un rôle d’information auprès des membres du Secrétariat, afin de connaître leurs points de vue sur une révision éventuelle des Statuts ; autrement et simplement dit, on efface tout et on recommence.
Le malaise de l’Association ne date pas de l’année 1980, l’organisation et le fonctionnement de l’Association du personnel, ses statuts et les nombreuses règles qui en découlent restent fondés sur l’homogénéité géographique et culturelle du personnel tel qu’il était composé voici près de trente ans.
C’est en mars 1976 que 329 membres du Secrétariat ont signé une première pétition souhaitant que l’Association du personnel reflète la diversité par ses statuts, ses règlements, ses objectifs et le sens de l’unité en milieu international.
Les signataires trouvèrent un écho favorable auprès du Comité exécutif fraîchement élu.
L’Assemblée générale ordinaire, devenue pour la circonstance extraordinaire, devait siéger les 22, 23, 26, 29 et 30 avril et les 13 et 17 mai 1976 et créer deux comités de travail : le premier étant chargé d’élaborer le mandat du second.
Ce n’était pas une mince affaire cette révision des statuts ; entre 1976 et 1980, des réunions sans fin et des tractations en vue d’une révision des statuts qui n’aboutissaient pas jusqu’à ce qu’il apparaisse, au vu et au su de tout le monde, qu’on était en présence de manœuvres purement dilatoires destinées à empêcher toute modification d’un statu quo largement profitable à certains.
Ce fut l’émergence de l’idée d’une nouvelle association du personnel :
UNE ASSOCIATION INTERNATIONALE DU PERSONNEL DE L’UNESCO.
Ce fut donc le point de départ de la deuxième pétition qui a obtenu mi-septembre 1980, 408 signatures représentant 83 nationalités différentes, tant au Siège qu‘hors Siège.
La conclusion de cette pétition précisait clairement : « que tous ceux qui aspirent à la justice et à la démocratie se joignent à nous pour une autre association, pluraliste et démocratique, adaptée aux besoins de tous ».
Conformément aux règles de l’Organisation, le Directeur général a reçu communication de cette pétition vers la mi-septembre, avec une demande de reconnaissance de la représentativité de l’Association internationale du personnel de l’UNESCO.
Cette requête a été soumise à la Conférence générale, qui est le seul organe habilité à en décider.
Mais dans un esprit démocratique, il a été donné aux uns et aux autres des groupes en présence, la possibilité d’intervenir librement durant les débats de la Commission administrative et financière de la 21e session tenue à Belgrade. Plus de 20 délégués ont pris la parole. Après quoi, la Commission a adopté à l’unanimité, avec les réserves d’une seule délégation, le projet de résolution accordant la liberté d’association aux membres du personnel.
Le projet de résolution amendant le point 8.1 du Statut du personnel dispose que « Le Directeur général assure l’organisation d’une liaison permanente entre le personnel et lui par l’intermédiaire des représentants dûment élus de la ou des associations représentatives du personnel ».
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